黄相怀

中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，党同人民群众的关系问题在任何时候、任何情况下都是根本性的问题。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这一宗旨体现在我们党治国理政的具体实践之中，体现在党的路线方针政策之中，同时也必然体现在党的作风之中。因此，习近平总书记深刻指出，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”。深入学习领会习近平总书记这一重要论述，对于深刻理解习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，不断增强锻造优良作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉具有重要意义。

一、在党同人民群众的关系中审视和把握党的作风建设

我们党是全心全意为人民服务的党，党的一切工作都是为了满足和实现人民群众的根本利益。我们要从党同人民群众的关系着眼，深刻把握新时代加强党的作风建设的重要要求，推动作风建设取得新成效。

作风建设要以为人民服务为出发点和落脚点。加强和改进党的作风建设，外在体现为对优良作风的发扬和对歪风邪气的摒弃，其根本要求则是践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为党的作风建设的出发点和落脚点。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，要求广大党员干部必须时刻牢记，“工作作风上的问题绝对不是小事”，新时代加强党的作风建设是基于我们党的根本宗旨而提出的重要要求，是党和人民事业发展的必然需要。

作风建设要让人民群众参与进来。注重群众参与是我们党开展各项工作的一条重要经验，这既是尊重人民主体地位的重要体现，也是激发人民群众积极性、主动性、创造性，凝聚形成共同推动工作的磅礴之力的必然要求。习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，党的一切工作成效最终要由人民来评判，作风建设成效如何最终必须由人民群众来评判。我们要深刻认识到，新时代加强党的作风建设，必须敞开大门抓作风、改作风，充分发挥人民群众的重要作用，注重群众参与，接受群众监督，让群众的意见建议成为作风建设的强大动力，以作风建设的实际成效取信于民、服务为民，以群众的满意度检验作风建设的成色。

作风建设的成效要让人民群众可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作中。作风建设好不好，群众的眼睛最雪亮，群众的感受最真实。如果人民群众感受不到作风建设的实际成效，作风建设就难以纵深推进。我们要深刻认识到，新时代加强党的作风建设，要牢牢锚定人民满意这一根本标准，坚持“立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果”。要持续“破”，以抓铁有痕、踏石留印的坚定意志与决心，将作风建设进行到底，让人民群众持续、真切地感受到歪风邪气的消散、清风正气的充盈。要长久“立”，结合新时代党的作风建设新情况新问题，着眼人民群众的新期待新要求，对突出问题严抓不放、常抓不懈，用心用情用力为群众办实事、办好事、谋福祉，让群众看到作风建设的实实在在成效。

二、加强作风建设必须抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题

习近平总书记强调，“加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题”，“感情是一个非常本质的东西”，“要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事”。能不能同人民群众建立起深厚感情，是衡量党的作风建设成效的重要标准。与人民群众建起深厚感情，人民群众才能有话愿意说，有建议愿意提，有问题愿意反映，这是我们党长期执政的宝贵财富。

保持同人民群众的血肉联系要“去官气”。习近平总书记深刻指出，“人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气”。当前，“官架”大、“官味”浓、“官腔”足等问题在一些党员干部身上仍不同程度地存在，这与我们党的根本宗旨相悖，暴露了一些党员干部宗旨意识、群众意识淡薄的深层次问题，也必将会严重损害我们党的形象，伤害党同人民群众的血肉联系。加强党同人民群众的血肉联系，就要深刻认识到，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党的执政地位是人民赋予的，中国共产党人是人民的公仆，任何党员干部，只有为人民服务的责任和义务。要牢记习近平总书记“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷”的重要要求，自觉摒弃“官架”“官味”“官腔”，不断增强群众感情、群众观念，使人民群众愿意接近亲近。

保持同人民群众的血肉联系要“接地气”。“去官气”更要“接地气”，实际上，如果仅“去官气”而不“接地气”，仍然可能存在某种隐形、变异的形式主义、官僚主义问题。“接地气”就是要养成深入基层、深入实际、深入群众的习惯，到问题、矛盾和挑战多的地方摸情况，全面把握“沾泥土、带露珠、冒热气”的工作动态。培养与群众的感情，并非一朝一夕之功，而要长期、持续地密切与群众的联系、加深与群众的交流。习近平总书记强调，“要多交几个能说心里话的基层朋友”。党员干部要真诚而不是“作秀”地到群众中去，真正把贴近群众、深入群众当成重要的工作内容与工作要求，摆脱脱离群众、疏远群众的不良作风，不断站稳群众立场，真正做到在想问题、作决策的时候能够清楚地知道群众会有怎样的反应，群众“是哭还是笑”。

保持同人民群众的血肉联系要“养正气”。受工作任务、时空条件等的限制，党员干部在很多情况下是难以做到时时处处与群众保持密切联系沟通的。因此，保持同人民群众的血肉联系就要求我们“养正气”，不断加强党性修养，把群众观点、群众路线深深植根于头脑中，时刻保持“同人民想在一起、干在一起”的思想自觉。“政者，正也。”广大人民群众能否从情感上认同我们党、拥护我们党，取决于党员干部是否与人民群众保持了密切、顺畅、真诚的联系，更取决于党员干部作决策、干工作是否坚持了公正立场、反映了人民心声。广大党员干部只有对党和人民事业忠心耿耿，心中始终装着人民，用情用力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能不断增强人民群众对党的信任和信心。

三、将提高群众工作能力作为检验作风建设成效的重要标尺

密切联系群众是我们党区别于其他政党的显著标志。加强新时代党的作风建设，深刻把握“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”的重要论述，广大党员干部必须不断提升新形势下群众工作能力，在深入群众中增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，把工作做到人民群众心坎上，既让群众感受到“作风好”，又让群众体会到“能力强”。

提高调查研究能力。习近平总书记深刻指出，“经济发展了，人民生活水平提高了，不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了，有时候反而是疏远了”。有效防范和破解这种脱离群众的问题，关键在于养成调查研究习惯、提升调查研究能力。广大党员干部要经常、广泛、深入开展调查研究，努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些。调查研究千万不能搞形式主义，它是由“调查”与“研究”共同构成的工作整体，在深入群众开展调查研究的过程中，广大党员干部既要注重“调查”，即摸清摸准实际情况和群众的愿望与要求；也要注重“研究”，即下一番“去伪存真、去粗取精”的功夫，由此及彼、由表及里地分析研究实际情况，找到事物本质和解决问题的办法。唯有如此，调查研究才能摆脱形式主义、官僚主义从而取得实效，才是践行我们党优良作风的重要体现。

提高舆论引导能力。在网络信息技术深刻发展的条件下，人民群众信息接受方式、思考问题方式、诉求表达方式发生深刻变化。一些“四风”问题经由网络舆论放大，容易演化为全网性舆情，在带来舆论压力的同时，更成为影响党群干群关系的重要因素。对于广大党员干部来说，必须深刻把握网络舆论发生、演变的特点和规律，时刻紧绷网络舆论风险这根弦，本着对人民负责、对社会负责的态度积极应对舆情，正确引导社会舆论，有效解决问题、化解矛盾。要提升和媒体打交道的本领，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题，并结合身边人、身边事把问题讲清说透，从而实现引导社会情绪、团结人民群众、推动实际工作的效果。

提高工作创新能力。随着时代条件的发展变化，社会结构发生明显改变，地域、收入、行业等方面的显著差异导致人民群众的利益、愿望与诉求更加多元化、个性化，各项工作的对象更加多元、内容更加多样、环境更加复杂、要求更加务实。如何更好地满足人民群众的各方面实际需求，对广大党员干部的工作创新能力提出更高要求。广大党员干部要提升工作创新能力，不断拓展工作思路、创新工作模式，精准识别人民群众多方面、多层次、多样化的愿望与要求，在错综复杂的环境中洞悉人民群众的各方面需求，用创新的思路和举措解决群众最紧迫、最期待的问题，灵活应对不断变化的新情况，让人民群众真正受益。

【作者系中央党校（国家行政学院）研究室副主任、研究员】

（责任编辑：赵瑞熙）