李玉举

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持守正创新，强化顶层设计，为民营经济发展把脉定向，各地区各部门进一步优化民营经济发展环境，广大民营企业坚守主业、做强实业，在我国经济续写快速发展奇迹、转向高质量发展阶段过程中，民营经济贡献巨大、功不可没。今年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”习近平总书记的重要讲话为促进民营经济健康发展、高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

伴随改革开放伟大历程，我国民营经济发展活力不断激发，自主创新能力大幅提升，在高水平对外开放中发挥更大作用，社会贡献更加突出。新时代新征程，民营经济发展前景广阔、大有可为。但也要看到，民营经济发展还面临不少困难和挑战，短期和长期问题交织，共性和个性问题并存，体制性和结构性问题叠加。我们要坚持辩证法、两点论，坚持问题导向和系统观念，坚持和落实“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，进一步保持发展定力，增强发展信心。

一是进一步完善法治保障。习近平总书记强调，“社会主义市场经济本质上是法治经济”，“法治是最好的营商环境”。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，坚持立法先行、立改废释并举，尽早完成民营经济促进法立法并颁布实施，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，强化执法监督，严格规范涉企执法检查行为，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，健全执法司法对民营企业的平等保护机制。

二是进一步营造公平竞争市场环境。习近平总书记强调，“要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍”。市场准入是经营主体参与经济活动的前提，公平竞争是市场经济的基本原则。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。进一步完善市场准入制度，修订出台新版市场准入负面清单，开展市场准入壁垒清理整治行动，落实好“非禁即入”要求。全面落实公平竞争政策制度，推动修改招标投标法，预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为。落实好政府和社会资本合作新机制，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。认真落实各项助企纾困政策，完善民营企业融资支持政策制度，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，健全民营中小企业增信制度，切实破解融资难、融资贵问题。

三是进一步培育健康产业生态。习近平总书记指出，“自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本”。要推动民营企业数字化、智能化、绿色化转型，在重点行业建立公共研发平台，为量大面广的中小企业创新提供技术源头供给，加大政府采购创新产品力度，支持民营企业创新产品迭代应用，鼓励有能力、有条件的民营企业在推进科技创新和科技成果转化中发挥更大作用。持续完善知识产权保护体系，加强对民营中小微企业原始创新的保护力度。支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强面向全球的资源配置和整合能力。鼓励民营企业深度参与共建“一带一路”，加强对民营企业境外投资的指引服务和风险化解，加快品牌建设，助推更多民营企业成长为具有全球竞争力的世界一流企业。

四是进一步健全服务保障体系。习近平总书记强调，“始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”。要在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查，注重听取企业意见、回应企业关切，强化政策统筹，做好预期引导。着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，鼓励支持有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，促进民营经济做强做优做大。健全民营经济发展监测指标体系，强化形势分析研判。优化政府管理和服务，完善与民营企业常态化沟通交流机制，建好用好民营经济发展综合服务平台、全国中小企业服务“一张网”，做到解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。

五是进一步促进民营经济人士健康成长。习近平总书记强调，要“积极促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”。截至2025年1月底，我国民营企业数量为5670.7万户。一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍，这是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量，也为民营经济发展壮大奠定了坚实基础。要加强民营企业党建工作，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，加强对民营经济人士的思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党的理论和路线方针政策，重视企业接班人培养。大力弘扬优秀企业家精神，深入挖掘优秀民营企业家先进事迹。民营经济人士也要加强自我学习、自我教育、自我提升，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

六是进一步营造良好社会氛围。习近平总书记强调，“营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围”。要依法依规严厉惩处造谣抹黑、侵害民营企业和民营企业家名誉权的违法行为，对否定、弱化民营经济的做法和言论，对认识上不到位、工作片面化简单化的问题，正确引导和坚决纠正。加强权威声音解读和正本清源，让民营企业投资兴业更有信心、更加安心。进一步构建亲清政商关系，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，真正做到“无事不扰、有求必应”。支持民营企业更好履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，做到富而有责、富而有义、富而有爱。聚焦乡村振兴、污染防治、公益慈善等领域，深入开展“万企兴万村”、“百城千校万企”促就业以及“民营企业进边疆”等行动，鼓励、支持、引导民营企业在保障和改善民生、促进共同富裕中作出更大贡献。

（作者系习近平经济思想研究中心副主任）

（责任编辑：冯静）