江西省中国特色社会主义理论体系研究中心

　　党的十八大以来，党中央深入把握从严治党规律，不断总结治党实践经验，提出了全面从严治党的战略思想。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，核心在加强党的领导。

　　一、治党内容要全面从严

　　党的建设是一项系统工程，包含思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个方面的内容。这些内容是一个有机整体，缺一不可。任何一个方面出了问题，都会影响党的健康和形象。因此，从主观上要把党管好，就要有顶层设计，有总体的考虑，在党的建设每个领域都必须落实从严。

　　从严推进思想建设。要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，解决好广大党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，铸信念之“魂”，补精神之“钙”。全党的马克思主义水平有了新的提高，社会主义意识形态的主导性和感召力进一步加强，全党全国人民团结奋斗的思想基础更加巩固。

　　从严推进组织建设。积极推进干部人事制度改革，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，大力培育和建设一支高素质干部队伍。党建工作责任制进一步落实，基层党组织和党的工作覆盖面不断扩大，服务型基层党组织建设成效显著。

　　从严推进作风建设。党风问题关系党的生死存亡。以习近平同志为总书记的党中央高度重视作风建设，以颁布和落实“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为重要举措，严肃党内政治生活和政治规矩，打出了作风建设“组合拳”，初步形成作风建设新常态。

　　从严推进反腐倡廉建设。始终保持反腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一批“老虎”“苍蝇”纷纷落马，彰显了我们党惩治腐败的坚定决心。

　　从严推进制度建设。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》自2016年1月1日起施行，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线。

　　从严治党，必须在治党内容上做到全面从严。但在某些方面，一些人还存在认识的误区。有人认为从严治党主要是纪委的事、甚至认为只是纪委的职责，这样的观点显然是错误的。纪委在从严治党上担负着重大的职责，但从严治党是全党的事，是各级党委的重要职责，是全体党员的共同使命。各级党委是从严治党的第一主体，党委书记是从严治党的第一责任人，但是党委是由党的各个职能部门组成的，党的其他各个部门，同样都担负着从严治党的职责，只有党的各个部门都主动承担起各自从严治党的主体责任，才能称得上全面从严治党，才能真正把党建设好。

　　二、治党对象要全面从严

　　每一个基层党组织都是党的战斗堡垒，每一个党员都是党的一分子，在治党问题上，党的各级各类党组织和全体党员都必须按照从严治党的要求、按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

　　一方面，各级党组织都必须从严要求。纵向看，党组织有中央、地方和基层的层级之分，但治党的职责都必须一样从严。在这个问题上，我们既要看到从严治党必须由中央带头，进行顶层设计，全党发动，更要看到只有从严要求每一个基层党组织，全面从严治党才能落到实处。基础不牢，地动山摇。横向看，由于党组织特别是基层党组织类型多样，工作性质和职业身份也有所不同，因此很容易使一些党组织认为自己很特殊，从而在某些方面放松对自己的要求。在对待中央从严治党要求上，有的有选择地支持，一旦触及小单位小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣。一些私企、新社会组织，往往以自己处于体制外，从而放松了对自己的要求。全面从严治党，就是要不断解决好这些问题，从严要求每一个党组织，不留死角。

　　另一方面，必须对每一位党员严格要求，决不允许特殊党员的存在。习近平总书记强调：“任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范”，“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”。全面从严治党，要求对党的各级各类党组织和全体党员都必须从严要求，没有例外，这并不是否定要突出重点和分类管理。

　　三、治党举措要全面从严

　　从严治党必须综合运用各种措施方法，抓好各个环节，包括教育、培训、监督、考核、巡视、法纪、奖惩、制度等等，做到既治标，又治本。

　　在培训方面，各级党校、行政学院和干部学院要加大理想信念教育教学的分量，不断加强党性党风党纪特别是政治纪律、政治规矩教育。

　　要重新拿起批评和自我批评武器，开好民主生活会，开展积极健康的思想斗争。要对领导干部及时进行提醒、函询和诫勉，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

　　严把干部考察任用关，坚决防止“带病提拔”。建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。加强和改进巡视工作，充分发挥震慑、遏制和治本作用，使其成为反腐败斗争的一把“利剑”。要认真落实《深化党的建设制度改革实施方案》，完成55项具体改革任务。

　　四、治党过程要全面从严

　　从事前预防、把纪律挺在前面，到事中强化监督、追责查处，再到事后整改、完善机制，最终实现党员干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。整个过程环环相扣，任何一个环节放松了要求，从严治党的成效就会大打折扣。

　　经常抓、见常态。把从严治党有机融入到经常性工作中去，做到管事就管人，管人就管组织，不留盲点和死角。不断完善责任体系，强化责任担当，严格责任追究，使各级党组织和领导干部主动把管党责任扛在肩上、抓在手上，形成严肃的党内政治生活新常态。

　　具体抓、见实效。从细节、小事入手，持续加大惩治力度，不断推动全面从严治党向基层延伸。在抓“四风”方面，要紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，坚持以上率下。既注重规范惩戒、严明纪律底线，又注重教育引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　反复抓、见长效。全面从严治党，人们最为关切的问题，就是能否长期坚持。这几年反腐败斗争取得了重大成效，但党中央始终保持客观清醒的判断。十八届中央纪委六次全会公报指出，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但又提醒我们，如果不除恶务尽、斩草除根，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来。因此，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。

　　（执笔人：曾金冬）

（责任编辑：陈蓉）