全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，为抓好城市基层党建工作指明了方向、明确了思路。只有找准城市基层党建“点线面”，推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享，才能提高城市党建工作科学化水平。

　　消除组织覆盖“空白点”。抓好党建工作，组织覆盖是前提。随着城市经济社会结构发生许多新变化，新的经济和社会组织大量涌现，新的社会阶层人士不断产生，形成了不少党建工作的“盲区”和“真空地带”，要求不断扩大党组织在这些领域和群体的覆盖面，发挥党组织的引领作用，着力增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。针对城市社区构成复杂、不同行业阶层的人群聚居的新情况，按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用的原则，创新党组织设置方式，采取单独式、联合式、统建式、挂靠式等方法灵活设置党组织，精准做好每一栋商务楼宇、每一个园区企业、每一处商圈市场、每一块新兴领域党建工作，切实把党组织建在楼宇上、网格上、市场上，织密基层组织之网。通过构建“街道党工委-社区党委（总支）-行业党支部-楼院党小组”的党组织体系，实现党的工作全覆盖，做到党员从业到哪里、党组织就建到哪里，人员分布到哪里、党的工作就开展到哪里，使党的基层组织体系纵向到底、横向到边。

　　用好融合共建“连接线”。按照构建城市“大党建”的思路，运用整体的思维和系统的方法，打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体。在纵向连接上，健全领导干部挂点、定期调度协调、专项督促检查、逐级考核评价等机制，形成市、区、街道、社区党组织四级联动的工作格局。注重把工作重心下移到社区建设上，推动人力、服务、资源向社区倾斜，全面加强街道社区党组织标准化建设，激活做强城市管理的基本单元。在横向连接上，打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，建立共联共建的党建工作新机制。强化街道党工委的统筹功能，健全大工委制，把辖区内各种组织统起来、联起来。推行在职党员进社区作贡献、社区为评议党员提意见的“双向互动”制度，打通机关与社区党员共管的“立交桥”。推动街道社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织融合，拧成“一股绳”，盘活“一盘棋”，实现区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建、互联互动的目标。

　　拓宽整体功能“辐射面”。推进城市党建工作，切入点是教育和管理党员，出发点是凝聚和服务群众，落脚点是加强和完善城市基层治理。一方面，把城市党建的政治功能辐射到基层治理的各环节。通过构建以街道党工委为“圆心”、以各类党小组为“半径”、以联系和服务党员群众为“周长”的功能圈，切实增强党组织的向心力和凝聚力。着力加强对党员和群众的教育引导，激发党员在棚户改造、治理环境、疏导交通、小区管理、化解矛盾等城市建设中发挥先锋模范作用，汇集群众支持和参与城市基层治理的合力。另一方面，把城市党建的服务功能辐射到居民需求的各领域。针对城市居民教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等多样化、多层次的需求，推动基层党组织强化服务理念、完善服务体系、提升服务能力。注重运用“互联网+”思维，把“智慧城市”的资源运用到城市党建中来，着力构建起资源共享、互联互通的信息化党建新格局，让城市基层党建插上信息化翅膀，以“智慧党建”的平台为群众提供方便快捷、优质高效的服务，促使城市生活更美好。

　　（作者系江西省上饶市委常委、组织部长）

（责任编辑：陈蓉）