湖南省新化县吉庆镇油溪桥村，曾经是一个名不见经传的村。十一年前，村里没有一寸硬化公路，只有4.5万元的村级集体负债，以及一顶省级特困村的帽子。

　　十一年来，村里便发生了巨大的变化。全村村民纯收入从2007年的不足800元，提高到现在的约一万余元，村集体收入逐年翻倍增长，最高时可达每天两万元。

　　油溪桥的振兴之路，有几个关键点。

　　林权改革

　　油溪桥村支书彭育晚上任后真正意义上的第一把火，是村里的林权改革。

　　说到林权改革，首先就要说到村里的林权现状。自从上世纪八十年代，村里实行联产承包制以后，山林也实现了承包。但那是什么样的承包呢？当时实行的都是“模糊承包”办法。都是以“坳”、“坑”、“原”、“沟”、“脉”等模糊地名划界，根本就没有清晰的界线。村民砍了一棵树，你说是你的，我说是我的。为了砍树，村里纠纷不断。为了防止别人砍自己的树，有的村民不惜睡到山上去。即使睡在村子里，晚上也是尖起耳朵听山里有没有什么动静，一旦听到有人砍树，就从床上爬起来拿起手电筒往山里跑。争吵就在晚上展开。只要砍树，就会吵架。在各家承包林的搭界处，只有砍伐，没有新栽。而且弱肉强食，家里力量强大的，砍到别人的林界上去了。

　　2008年，湖南省推进集体林权制度改革，省里要求村里进行林权改革。

　　彭育晚下定决心，借政策的春风，排掉埋在山林里的“地雷”。

　　首先是把模糊的产权变为清晰的产权，这也是至为关键的一步。怎么清晰？茫茫山林，要界定林权， 谈何容易？村干部天天翻山越岭，清理山林。有多少地方是人迹罕至。到了山上，被蛇咬、被峰叮的事时有发生，有一个村支部委员还从悬崖上掉下来，落下了终身残疾。

　　彭育晚迎着困难上。他带领全体村干部翻山越岭、进组入户，成功归纳出“凭、听、察、看、摸、查、调、确”八字方针，采取“工作分类、任务分流、矛盾分解”等形式开展工作。对版块面积的分布和形成进行了调研调整，对插花地、自留地和“三难管”地采取查、判、量等方法重新立界确权。埋桩为界，将林权明确到点、线。也就是明确到哪一棵树是哪家的，林权就像存在银行的钞票一样几角几分都明晰。

　　为了搞准数字，仅打印的资料修改就达到两百次以上。打字员苦笑着说：简直搞出了神经病。

　　油溪桥村在全省率先完成了林改任务，成功排除了隐埋在山林里的“地雷”，为以后的植树造林打下了良好的基础。同时，这项改革还为全省的林改积累了经验。为此，湖南省林改现场会在油溪桥村召开。时任林业厅长邓三龙给予高度评价：“油溪桥村的林改是全省的一面旗帜。”不久，这项改革也成为全国村级林改的模范，受到林业部专家的肯定。新化县为彭育晚记了三等功。

　　林权改革工作的成功，让全体村民的民凝聚起来了，一个新的强有力村领导班子形象在村民心中树立起来了。同时，也为油溪村干事创业营造了一个良好的外部环境。

　　（油溪桥村民在义务种植花草）

　　统一用水

　　水利是农业的命脉。建国后，农村修了很多水库、山塘、灌溉水渠。用水由政府统一调配。油溪河上游的车田江水库便是这样一座大型水库。

　　车田江水库位于油溪河的上游，油溪河是资江在新化县的第二大支流，以溪水清亮如油而得名。由于水量丰富、落差大，上世纪七十年代，在其上游修筑了车田江水库及其配套工程，包括吉庆镇在内的新化县河东6个乡镇的农田水利灌溉问题主要也是有赖于此，中游修建了梯级电站五座。其灌溉和发电作用已得到充分利用。

　　联产承包后，农田用水出现了许多问题。农民不管储水的事了，作为农民的个体也管不了。山塘是无法归私的，只要有水，肯定大家都要来用。于是，在丰水季节，只看到溪水白哗哗地流入水库，又从水库奔流到大溪，大溪流到河里，最后百川归海。农田里的水，最多一个月就全干了。

　　这是第一怪：丰水季节不储水。

　　一到干旱季节，就出现守水、抢水、强抽水、偷水、为水打破脑壳的现象。

　　八十年代以前修的车田江水库等大型水库等水利工程，由于有水利部门的专门管理，丰水季节还是储了水的。到了干旱季节后，就会从大型水库放出水来灌溉农田。

　　但水经过之处，到处截留、抢水，稍远一点的地方为了放到水，村民只好轮流到分水口去守水，到了规定时间，就把水放到自己村里来。

　　水放到自己村里之后就存在一个再分配的问题。由于水流通的渠道不畅通，村民顾私不顾公，争水、抢水、偷水之事便时有发生，农民为了水，争得不可开交。打架闹事，打破头的事便经常发生。有些农户自己购了排灌机，直接从公家的水塘水库里抽水，那些没有排灌设备的，就只好干瞪眼。更有些没有公德心的农民，将排灌架到公共的水井里，把水井抽干，等井水满了再抽。村民饮用水、洗衣服用水成了问题。于是又要发生矛盾。

　　每逢干旱季节，村民为了水的问题，不知要吵多少事，邻里的和气伤了，甚至仇了，还是有很多田亩得不到灌溉。

　　彭育晚成年之后对这些事耳闻目睹，可谓痛心疾首。现在当了村支书，他下决心要解决这个问题。

　　如何解决？

　　一些人就说要加大投入购买抽水设备，建大型的储水塔。彭育晚反对无限制地加大入投入，认为管理比投入更重要。关键是把有限的资源管理好，用到恰当处。况且也没有谁来投入这么多钱，向上面伸手不可能，让私人出钱更不可能。如果不管理好，即使投入了，建了大水塔也是白搭。彭育晚决定村里成立用水协会统一管水，村里的山塘、水库由村里统一管理，首先由村民出义务工进行整修，砌好堤坝，清理淤泥。在丰水季节储好水，在干旱季节，由用水协会统一调配水，有计划地公平放水，用水像用油一样节约，确保每一丘水稻田都能得到灌溉。换一句话说，就是把水当成了公共资源，统一管理、维护、调配，这样，投入很少，效果很好，起到了四两拨千斤的作用。油溪桥村成为了全省的用水模范。

　　把风险降到最小

　　种植果林是搞好农村经济的通用作法。有些村，看到市场上奈李价格高，便一窝蜂地种植奈李。看到杨梅好卖，又全部种上杨梅。可是，大家都跟风时，造成市场供过于求，价格下降，果贱伤农。而且，大面积种植，对技术和风险防控的要求特别高，稍有不慎，果农可能遇到歉收或其它的灭顶之灾。

　　油溪桥村也搞种植，是怎么搞的呢？首先是不流转土地，土地是谁家的还是谁家的。

　　油溪桥村也搞市场化运作，与公司合作。怎么搞呢？

　　土地归农户，但是由村里统一规划，果树苗木由村里统一采购。公司又怎么向油溪村提供果木呢？彭育晚很“精”，他不搞一次性付款。他有他的“算盘”：果木要几年后才能挂果，一是一次性支付成本太高，先付个“首付”，分几年“按揭”，挂果后再付清才是合理的；二是担心一次性全部支付了钱之后，这些果树苗有假或质量不好，不能挂果，风险太大。采取“按揭”方法，果农与苗木供应商共担风险，是合情合理的。

　　具体办法是：第一年，让果木公司免费提供苗木，第二年，苗木长势良好，支付20%的金额，第三年，支付30%。到了第五年，挂果之后，再支付余下的50%。这样，极大地降低了村里的风险，减轻了村民的压力。借苗木公司的鸡，生了村里果木产业的蛋。

　　油溪桥村第二个降低风险的做法是：不搞大面积种植，不搞一村一品，而是搞一村多品。土地还是村民的，没有流转，村民愿意种什么，由村民自己选择，村支两委再进行统筹安排。搞一村多品，桃树、梨树、李树、桔树、柚树、枣树、枇杷树、杨梅树等等各种一片，这叫错开自然风险，遇到暴雨季节或寒冷季节，受到损失也是部分受损，不会全部受损，不会全部血本无归。比如，正好是采杨梅的季节，如果遇到连续几天大雨，杨梅就会全部烂在山里。但因实行一村多品，其它果树就不会受这种损失，损失的只是杨梅。这叫丢了芝麻，还有西瓜。全部丰收，也不至果贱伤农。

　　一村多品的开发，也错开了劳动力需求的高峰。不至于某个季节需要大量劳动力，而某个季节劳动力闲置。一年四季，村民都有活干。

　　一村多品的开发，使得果树对肥料的需求没有高峰期，而是均分于四季。村民不必购买化肥，因为家肥是慢慢产生的，施家肥就足够供应果树的肥料之需。这不但节约了成本，而且规避了土地因连年使用化肥，土壤异化变质的风险。

　　一村多品开发让村里一年四季飘果香，销售没有任何压力。万一遇到某果品销售不力，全村人自己消化也不成问题。

　　一村一品开发还有一个最大的好处是，就是可以促进乡村旅游，游客来到村里，四季都有水果可供采摘。游客到果木地采摘水果的价格，远远高于水果的市场售价，这又为村民创造了更好的市场价值。

　　建设文明乡风

　　物质文明有了，更重要的是精神文明，对于乡村来说，也就是乡风文明。

　　建设文明乡风，首先是搞好卫生。一个人的穿着代表了一个人的精神面貌，一个单位的卫生状况代表了一个单位的精神面貌。卫生是最难搞的。垃圾是个千斤担，靠个人的力量，任何人都担不起。

　　彭育晚为村里的卫生制定三个原则：垃圾不出户，不出院，不出村。垃圾只要出了门就变成了村里的。这样，让家家户户管好自己的卫生，这个大问题也就变得不是问题了。八年来，油溪桥村没有一车垃圾送到外面去。村里形成了人人捡垃圾的风气，捡垃圾的人决不是丢垃圾的人。

　　“禁一百年鞭炮，留一双眼睛！”这是彭育晚禁炮时说的一句掷地有声的话。一番发自内心的激愤演说，村民们都点头称是。

　　然后，村里明令禁炮，不管是红白喜事，还是清明祭祖，或者是过年过节，一律禁止！

　　油溪村的第二禁，就是禁止用尿不湿，禁止用一次性塑料袋、一次性饭盒、一次性筷子。尿不湿烧不燃，埋到土里又不能降解，产生的垃圾无法处理。村里每生一个小孩，半年内要用一千多元钱的尿不湿，这对环境造成多大的损害？村里规定，一律用毛巾代替尿不湿，村里对有新生儿的家庭，凡不用尿不湿的，一次性补贴500元。把请保洁员的钱补给了村民。不用请专职的保洁员了，村民得了实惠。不用尿不湿，还保护了婴儿的皮肤，节约了钱，又保护了环境。

　　油溪桥村里第三禁，是禁赌。赌博是与收入成正比的。如果赌博，任何事业都无法发展。一个人赌博，可以把祖业输掉，把房子输掉，把老婆输掉。

　　为了禁赌，村里把三代以来有赌博史的家庭进行了一个统计摸底，结果发现不外乎三种情况：一是无家可归的，二是妻离子散的；三是贫困户。

　　真是不看不知道，一看吓一跳。

　　油溪桥村的振兴，在于村干部、村民出义务工为集体做事，厘清了林权，却又“收回”了林权；“收回”了用水权，却又归还了水；用最低的原始成本搞活了果木种植、稻田鱼和甲鱼养殖，搞活了乡村旅游，让山、水、田等自然资源发挥了最大的效益。在村干部的带领下，培育了文明乡风，禁了垃圾出村出院，禁了鞭炮燃放，禁了尿不湿等白色垃圾，用最低的成本修起了乡村道路。

　　油溪桥村的振兴之路，具有乡村“原生态”特色，其关键核心在于发挥了村党支部模范带头作用。（袁杰伟）