军方与乐天敲定“萨德”换地协议

媒体报道称，韩国计划于今年５月至７月间完成反导系统入韩

记者：廖勤　　　　

　　韩国国防部当天表示，与乐天集团签署了部署“萨德”用地的易地协议。根据协议，乐天向国防部出让星州高尔夫球场，国防部将南杨州市军用地块转让给乐天。

　　韩为何执着“萨德”

　　在韩国决定部署“萨德”后，从最初选址到中途换址，直至今天解决落户问题，可以说，一直反对声不断。韩国国内抗议、周边国家中俄反对，且动之以情晓之以理劝说，但是，韩方仍无动于衷。

　　尽管韩方给出的部署理由是应对“朝鲜核武器及导弹威胁”，但事实上，“萨德”的量级远非朝鲜导弹所能威胁，用“萨德”拦截朝鲜导弹，无异于用大炮打苍蝇；更吊诡的是，“萨德”一旦入韩，其探测范围能覆盖中俄大片地区。

　　那么，为什么韩国对“萨德”如此执念，而且最终能突破重重阻力成功“拿地”？

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生表示，首先要明确的是力推韩国部署“萨德”是朴槿惠政府和军方作出的决定，而且这一决定绕过国会和政府其他部门，未经国会各党派充分讨论，也未与周边国家充分协商。

　　朴槿惠政府和军方之所以力推“萨德”入韩，首先符合以朴槿惠为代表的韩国政界亲美派保守势力的一贯理念，即巩固韩美同盟，在安全上高度依赖美国。而且，在朴槿惠如今深陷困境的情况下，尽快与美方共同推动部署“萨德”，也可能有某种私下交易。其次，出于实际利益的考虑。部署“萨德”能给政府、军方以及大企业带来潜在的丰厚利益。因为“萨德”部署只是第一步，后续还有战略武器接踵而至，另外包括设施建设、武器研制等，韩国大企业都有望参与其中。

　　大选或是关键变量

　　韩联社报道称，韩国军方计划于今年５月至７月间完成“萨德”入韩。用地问题解决之后，韩军将推进各项进程，依据《驻韩美军地位协定》向美方出让土地，随后进行设计、环境影响评估及建设施工等环节。韩媒称，部署“萨德”由此将进入快车道。

　　在王俊生看来，军方与乐天就换地签约意味着从技术层面来说，部署“萨德”的最大障碍已经扫除，将助推韩美加快部署步伐。但是，后续进程还存在大选和民意两个变量。

　　从大选来看，韩国宪法法院将在2周后就朴槿惠弹劾案作出宣判，如果朴槿惠被弹劾，那么按规定将在60天内启动大选选出新总统。部署“萨德”与选出新总统之间将会展开时间赛跑。

　　根据韩国国防部的说法，由于下届总统选举可能提前至今年5月举行，韩国政府计划加快进度，在总统选举前完成“萨德”部署。而在朴槿惠的盘算中，自然希望尽快完成部署，这样即使自己被弹劾，届时木已成舟，新总统上台也很难推翻。

　　反之，如果韩国新总统早于“萨德”部署前上台，那么“萨德”的命运就将接受考验。韩国民主党、国民之党、正义党这三大在野党的42名议员已发表联合声明表示，部署“萨德”须经国会批准，应由国会成立特别委员会，从头开始对“萨德”问题进行彻底审查。一旦在野党候选人当选总统，不排除会重新审视“萨德”入韩问题。

　　东北亚迎来拐点？

　　“萨德”入韩将打破东北亚地区的战略平衡，为原本就紧张脆弱的地区形势带来更大动荡。

　　“中美日俄经过几十年努力在东北亚形成的地区平衡可能随着‘萨德’的闯入而被破坏。”王俊生说。比如日本已在积极谋求引入“萨德”。上月，日本防卫相到美军基地考察“萨德”系统，并表示考虑引进。俄罗斯也放话，韩国被纳入美国反导系统，将对俄战略安全利益构成威胁，俄将考虑采取相应措施以确保自身安全。

　　而且，对于当前严峻复杂的朝鲜核问题来说，“萨德”的到来也是有百害而无一利。解决朝核问题需要大国合作来共同管控危机，韩美执意部署“萨德”非但无益于大国合作，反而会在该地区形成恶性循环，导致局势进一步恶化。

　　军事专家韩旭东指出，从军事安全角度而言，“萨德”入韩意味着东北亚乃至亚太地区形势将迎来拐点，地区形势可能会出现动荡。比如朝鲜半岛局势会走向紧张，在“萨德”的阴影下，朝鲜会继续推进核导开发计划，美日韩则会以朝鲜发展核武为由强化军事同盟，美国也能为自身在该地区的军事存在找到借口。与此同时，美国与中俄之间的较量博弈也将进入激烈状态。美国有意在欧亚大陆打造多层导弹防御网，“萨德”入韩也是构建这一多层反导网的一部分。随着反导体系的扩展延伸，中俄对美国战略进攻能力将遭到削弱，而美国的进攻能力却能相应增强，这就导致亚太地区的战略平衡与稳定被动摇和打破，从而激化美国与中俄之间的战略博弈。

　　（责任编辑：王碧薇）