车景春

　　在深入推进“两学一做”学习教育过程中，安徽省芜湖县花桥镇始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以全面深化“小微权力”监督制约体制机制改革为切入点，围绕建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，通过“深学”、“严做”，深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话，使广大党员牢固树立党章党规党纪意识，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

　　深入开展廉政警示教育。腐败行为是在一定的腐败心理影响和支配下产生的结果。在开展“两学一做”学习教育过程中，花桥镇首先从廉政心理教育入手，坚持教育先行，结合党的群众路线教育实践活动，把贯彻中央八项规定作为着眼点，严反“四风”病。通过组织召开机关党员干部学习例会、警示教育会、交流谈心会等形式，让党员干部真正领悟“预防和监督是对自己的保护”的思想。将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》纳入党员干部宣传教育总体部署，分层次开展宣传教育活动。抓好《准则》《条例》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。充分发挥各级党员领导干部表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。加强广大党员党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。其次，组织党员干部到警示教育基地接受教育。通过直观生动的参观学习，使党员干部都接受一次心灵的洗礼和教育，脑海里再一次浮现出警示教育片中各级领导干部堕落、腐化的全过程，时刻警醒党员干部要遵守党纪国法、牢固树立廉洁自律意识，在思想上始终紧绷遵纪守法、廉洁自律这根弦，自觉做到不存私欲、远离贪念。

　　合力编织廉政监督网络。建立健全内部监督和外部监督机制，有效发挥各类监督渠道的作用，及时发现苗头性、倾向性问题。充分发挥党代表、村纪检员和村监督委员会作用，对镇村“三重一大”事项，积极主动听取他们的意见，接受他们的监督。不断加强和改进党内监督，严格贯彻执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、勤廉公示、审计监督等制度。积极推行村务公开、党务公开、主动接受干部职工监督；扩大人民群众参与和监督的范围，拓宽投诉举报渠道，认真听取他们的意见和建议；积极面对面听取人民群众的意见和建议。通过开展座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱、大力查处群众信访举报等多种形式，了解社情民意，改进工作作风，提高服务质量。充分发挥好小微权力网络监督平台、政务、党务、村务公开栏、举报箱、公示栏及新闻舆论的监督作用，强化各级明察暗访力度，提升监督水平。

　　严防小微权力任性乱为。一是扎紧制度笼子，着力强化制度防腐。全面厘清村级权力内容，实现横向到边、纵向到底。将农村资金、资产、资源管理、工程建设、计划生育、宅基地审批和社保救助等日常运作频繁、村民普遍关心的村级事务各项权力纳入清单目录，将村级小微权力细化为“三资”管理、工程项目、物资采购、公共服务及党务村务公开等进行分类细化9个方面39条。依法设定小微权力的界定范围和操作规范。从权力分解、权限界定、岗位职责、操作流程、制度规定、监督管理等方面入手，有针对性地制定防范措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。修订《花桥镇村级财务管理实施办法》，进一步规范村级大额资金拨付。三是强化责任追究。落实纪委监督责任，运用责任追究和“一案双查”这两把“撒手锏”。同时，该镇制定了党风廉政建设责任制考核办法。凡是对分管范围内的人和事不闻不问、听之任之，导致失教、失管、失察、失纠的，严格追究责任，保证有职者忠于职守、有权者秉公用权、失职者严格问责。突出重点纠风治乱，切实解决好群众反映强烈的突出问题。加大纠风工作力度，强化对强农惠农资金等专项资金的监管，确保各项资金用对用实用好。(作者单位：安徽芜湖县花桥镇政府）

　　（责任编辑：郭慧）