基层党的组织是构成党的肌体的重要部分，基层强则党的肌体强，党的事业将更加兴盛和繁荣，基层弱则党的肌体受损，进而会影响到党的作用发挥，给党的事业造成负面影响。推动全面从严治党在基层落地生根，就是要通过驰而不息地抓作风，促成基层党员干部作风根本转变，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥，进一步巩固和夯实党的执政根基，提升党的形象。

　　推动“两个责任”落实。一是压实基层党组织书记责任。实行各级党组织逐级落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步强化基层党组织责任担当，忠实履行“第一责任”和表率带头的关键作用。采取县、乡（镇）、村三级组织以上率下把党风廉政建设和反腐败工作与党组织重点工作同研究、同部署、同考核、同督促。二是班子成员认真落实“一岗双责”。各级班子成员应主动把全面从严治党融入到分管领域业务工作和直接责任任务中去，实现党风廉政建设工作无缝对接。三是加大纪委监督执纪力度。各级纪委忠实履行监督执纪问责职能，始终做到坚持问题导向，高悬问责“利剑”，开启干部监督全天候探照灯，走出“一抓就紧、一松就散”的怪圈，确保全面从严治党责任真正延伸到基层。

　　强化“一把手”的监督。一是健全完善考核方法。对“一把手”实行在完成社会稳定和经济指标的基础上，加强对带头履行党风廉政建设责任制落实情况，特别是个人思想、作风和行为等方面情况的考核，考核结果与个人进、退、留、转相挂钩。二是强化同级监督作用。以制度形式强化同级党委，特别是同级班子成员对“一把手”的监督，实行“一把手”出现违规违纪问题的，同级党委和同级班子成员承担连带责任。三是进行实时动态督促。采取上级党组织和纪检组织以半年或季度为单位开展对下级党组织“一把手”带头执行党风廉政建设和个人作风方面的考核，做到常念“紧箍咒”。四是开展常态化“拧螺丝”。实行上级党组织和纪检监察组织定期组织“一把手”开展党纪法规专项教育，进一步坚定从严自律的行动自觉。

　　严肃查处违纪违规问题。一是严肃政治纪律和政治规矩。紧盯社会稳定和长治久安总目标，消除农村潜在的维护民族团结和社会稳定安全隐患，从严查处“两面人”、“两面派”和“墙头草”等农村党员违反政治纪律和政治规矩行为。二是从严整治基层腐败问题。以“三项治理”为抓手，重点查纠党员干部不作为、不担当，侵害群众利益，小官巨腐、村官巨贪，欺压群众、横行乡里等行为。三是多方联动拓宽执纪成效。充分发挥纪检、审计、农经等多部门协同作用，建立乡村两级组织反腐败工作联动机制。实行乡镇纪委查办基层干部违规违纪案件问题线索，在向同级党委报告的同时一并向县纪委报告，提升从严惩治腐败力度和震慑效应。

　　巩固现有基层工作基础。一是深入开展“去极端化”工作。发挥各级严打“揭盖子”工作队的清除毒瘤作用，严肃铲除宗教极端思想滋生蔓延的土壤。二是持续巩固村级组织阵地建设。继续加大对村级阵地资金、硬件和软件的投入力度，努力把村级阵地打造成为吸纳和凝聚各族群众的坚强堡垒。三是选优配强村干部队伍。积极从返乡大学生、致富能手和退伍军人等政治立场坚定、综合素质较高的人员中选拔优秀人才进入村干部队伍，把能力强、群众基础好、对党绝对忠诚的村干部选配为村级组织书记，提升村级组织凝聚力和战斗力。四是规范村级组织议事规则。严肃党内政治生活，推进从严治党在基层转化为实实在在的行动。

　　持续提升基层干部素质。一是提高进入村干部队伍门槛。设定新进入村干部队伍人员条件下线，实行凡是要进入村干部队伍的必须具有坚定政治立场、高中以上学历和履行村级事务所必备的能力和素质特征。同时，应创条件让已经经过历练的优秀大学生村官逐步走上村“两委”负责人的岗位，以发挥更大作用。二是改变现有村干部队伍知识结构。一方面鼓励村干部通过成人教育、函授、自考等渠道提升现有学历和知识层次；二是组织现有村干部队伍分期分批常态化开展履职能力培训，特别是加强全面从严治党方面知识的系统学习，实现规范履职。三是吸纳骨干力量参与监督工作。从现有村干部队伍中，选拔坚持原则、责任心强的骨干力量进入村务监督委员会工作，提升村务监督成效。同时，将原则性强、为人正派、成绩突出的村干部纳入乡镇纪委人才库进行管理，以充分发挥助力执纪审查的优势作用。（作者系新疆维吾尔自治区温宿县委常委、纪检委书记）

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