作者：任珊

　　51岁的华列兵戴着眼镜，身形消瘦，两鬓斑白，看上去不像一个警察。

　　可他的确是一名警察，虽然没有与歹徒殊死搏斗的经历，也没有百步穿杨的身手，但他能让所有警察都有安全感。

　　华列兵是北京市公安局法制总队总队长，这些年，他一直在研究一件事——“执法规范化”，“规范执法，程序正义，这对警察，对嫌疑人都是保护。”

　　一次，一位公安分局的局长和华列兵聊天，说起基层派出所办案，局长长叹一声，“民警太辛苦了，每进来一个嫌疑人，得有民警看着他，有民警外出取证，有民警审查材料……”局长梦想着能有一处场所，嫌疑人来了，各部门民警“合成作战”，不用跑路就能完成办案。

　　局长的梦想，华列兵记住了，他想试一试。

　　没有经验可循，一切都在摸索。5个月后，华列兵和同事们还真“试”出了一个集“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全程化监督”等多功能于一体的公安执法办案管理中心，2016年5月，中心开始运行。

　　这是一个建筑面积五千平方米的小楼，配有候问室、询问室、讯问室。小楼处处有“玄机”，就连房间墙壁的颜色都有“讲究”。比如白色墙面的房间用来审查情节较轻的治安案件，淡黄色墙面的房间专门处理未成年案，而黑色墙面则是给涉案情节严重的嫌疑人准备的，以加大心理攻势，而且候问室门一侧安装双层单向玻璃，避免嫌疑人看到外面，与他人串供。

　　嫌疑人一进中心，还会戴上黑色智能手环，民警通过电子手环地图就能查看嫌疑人的行动轨迹。之前困扰基层民警的信息采集在这儿也得到了一站式解决。“所有的讯问全程记录，民警的工作也会被严格的监督，在齐备的监控系统之下，刑讯逼供之类的问题既不会发生，民警也不会被诬告冤枉。”华列兵说。

　　中心刚运行3个月，就接到了“大案”。

　　8月，台湾电信诈骗团伙嫌疑人从肯尼亚押解回国受审。“这个团伙有107个人呢，怎么审？”有民警感到无从下手。

　　按老办法，100多名嫌疑人要分散到多个派出所，各办各的，最后再汇总。有了办案中心，一切变得“容易”了。

　　107名嫌疑人到了办案中心后，所有候问室、询问室、讯问室全部启用，全体人员上阵，入区审查完成后就马上询问、核对口供，供词不一致就马上第二轮提讯。仅仅用了20个小时，警方就摸清了这个犯罪团伙的诈骗脉络，比原来分散审查平均节约8小时。

　　最终，107名嫌疑人，除一人因病无法刑拘外，其他人都被依法刑拘、判刑。

　　“当时，一些境外媒体一直在质疑中国警方的执法能力和公正性”，华列兵说，办案中心充分展示了中国警察执法办案的规范和效率。

　　执法办案中心一炮打响。如今，全市已有16家执法办案中心。

　　今年5月，上海几名民警对违停无牌车辆进行执法的视频走红网络，网友点赞，称之“教科书式执法”。华列兵就是这“教科书”的牵头制定者，口头传唤，连续三次警告，行动升级，提醒无关人员远离……华列兵和同事们针对市民投诉较多的民事类、经济类警情，专门制定处警规范，用大量有针对性的培训和考核，帮助民警树立起程序意识。“每一位基层民警在面对老百姓的时候，都应该知道自己在什么时候要说什么话，做什么事。”华列兵说，只有按照严苛的流程，依法依规的进行执法，才能既保护报警人的权益，又能避免民警卷入不必要的“是非”中。

　　除了研究规范执法，华列兵的办案经验也很丰富。2017年以来，“e租宝”“善心汇”“西单大悦城持械伤人”等重大复杂案件侦办中，都有他忙碌的身影。

　　如今，“执法规范化”又有新发展。华列兵与中国人民公安大学的学者针对涉案财物，尝试在通州公安分局试行建立“涉案财物管理中心”，明确要求涉案财物要在24小时内上交管理中心；公检法部门间移送案件时，“实物静止，手续流转”；建立实物上缴国库机制……“涉案财物不仅是财物，还是涉案证据，而且关系到百姓切身利益。”华列兵说，“决不能让百姓的财物因为我们管理不善遭到损失。”

　　华列兵喜欢把法治公安比作大厦，“我们每个民警、每项工作都是颗粒，无数颗粒的堆积才能建成大厦。”华列兵说，他愿意做这样一颗颗粒，为法治中国聚沙成塔。

　　（责任编辑：曾龙）