【作者简介】洪向华，中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授

年轻干部是党和国家事业发展的生力军，我们党历来重视加强年轻干部能力提升。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中将改革攻坚能力作为年轻干部应具备的“七种能力”之一，强调“年轻干部要提高改革攻坚能力”，这既是应对当前复杂多变的国内外形势的需要，也是年轻干部自身成长成才的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，改革攻坚任务复杂而艰巨。改革攻坚能力彰显担当精神和开拓意识，是年轻干部的一项重要能力，在很大程度上决定着党和国家各领域各方面改革进度与成效。年轻干部改革攻坚能力的提高比以往任何时候都更为重要、更为迫切。年轻干部要发扬改革精神，把握改革方法，遵循改革规律，不断提升改革攻坚能力，以勇往直前的信念感和舍我其谁的责任感，在改革实践中展现坚定决心与主动担当，为服务国家战略和实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

在进一步全面深化改革迈向攻坚期和深水区的关键阶段，改革的复杂性与艰巨性显著增强，利益格局固化、深层次矛盾交织等问题对改革推进者的能力提出了更高要求。年轻干部作为改革攻坚的生力军，其在改革中既具备思想活跃、勇于创新的天然优势，也面临阅历不足、韧性待磨的现实挑战。面对改革中的复杂矛盾，年轻干部要保持刚健勇毅的改革勇气和决心，发扬越是艰险越向前的斗争精神，在复杂环境中淬炼意志、增长才干，成为改革事业的坚定推动者。

年轻干部处于人生的黄金时期，充满活力和激情，对新事物、新观念接受能力强，富有创新精神和开拓意识，在改革中往往能展现出突破传统思维定式的创新潜力。然而，年轻干部成长路径多与改革开放后的高速发展期重合，较少经历系统性风险挑战的考验，在面对改革中利益关系调整的复杂性、矛盾化解的艰巨性时，也可能存在经验不足、容易出现畏难情绪或战略定力不足的问题。当前，改革已进入“涉险滩、破坚冰”的关键阶段，既涉及深层次体制机制障碍，又触及多元利益格局的再平衡，需要改革主体具备“刀刃向内”的勇气、“滚石上山”的毅力和“精准拆弹”的智慧。因此，年轻干部的群体特征和当前改革现实情况就决定了年轻干部更需要保持刚健勇毅的改革勇气和决心，发扬越是艰险越向前的斗争精神，以坚定的信念和无畏的精神投身改革事业，在改革中发挥积极作用。

首先，坚定理想信念。年轻干部要深入学习马克思主义基本原理，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观与方法论，从理论高度认识改革的历史必然性与时代价值。尤其要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解改革的重大意义和历史使命，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过理论学习，不断提高政治站位，将个人成长与国家改革发展紧密结合，以“国之大者”的视野看待改革攻坚的使命任务，在复杂环境中保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力，确保改革方向不偏、力度不减。其次，增强责任意识。年轻干部要明确自己在改革中的职责和使命，树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，把推动改革作为自己的重要任务。在改革过程中，遇到困难不推诿、不逃避，克服“多做多错、少做少错”的保守心态，对认准的改革事项敢于负责、勇于担当。以对人民负责、对事业负责的态度，认真对待每一项改革工作，确保改革任务落到实处。最后，强化实践锻炼。年轻干部要主动下沉到改革任务最重、矛盾最集中的基层一线，在乡村振兴、社会治理、产业升级等具体实践中锻炼自己的意志品质和应对复杂局面的能力。例如，广西壮族自治区在推进沿海港口的开发建设服务中，年轻干部通过创新设立了沿海岸线使用前置联合审查机制，打破了传统管理模式的桎梏，最终实现北部港湾从“各自为政”到“全国十大海港”的跃升。这种敢于涉险、勇于突破的精神，正是年轻干部在改革攻坚中应有的担当。

改革攻坚既需要“闯”的干劲，也需要“稳”的定力。习近平总书记指出，年轻干部要提高改革攻坚能力，“把干事热情和科学精神结合起来，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益”（习近平：“年轻干部要提高解决实际问题能力想干事能干事干成事”，《人民日报》2020年10月11日）。科学精神是一种理性思维和实证方法，要求我们尊重客观规律、实事求是、注重调查研究。在改革过程中，年轻干部只有把干事热情和科学精神结合起来，将干事热情转化为理性思考，将科学精神融入改革全过程，才能确保改革举措行稳致远。

年轻干部在改革攻坚中既蕴含推动改革的独特优势，也面临现实挑战。一方面，年轻干部充满干事热情，愿意尝试新的工作方法和模式，渴望在改革中有所作为，往往能展现出敢闯敢试的锐气与魄力；另一方面，年轻干部在面对改革深水区的复杂矛盾时，容易陷入“热情有余而理性不足”的困境，可能因缺乏对客观规律的深刻认知而急于求成，或因统筹协调能力欠缺而导致改革举措脱离实际。当前，改革面临复杂的国内外环境和各种不确定因素，任何一项改革举措的出台和实施都需要充分考虑各种因素的影响，进行科学的论证和规划。如果仅凭热情和冲动，忽视客观规律和实际情况，盲目推进改革，可能会导致失败。年轻干部的群体特征和当前改革现实情况决定了年轻干部提高改革攻坚能力必须把干事热情与科学精神有机融合，以科学的态度和方法推进改革，做推动改革的实事求是派。

一是加强学习研究。年轻干部要认真学习马克思主义基本原理、科学方法论以及相关的专业知识，不断提高自己的理论水平和科学思维能力。要关注国内外改革的最新动态和成功经验，学习借鉴先进的改革理念和方法，结合实际情况，探索适合本地区本部门的改革路径。同时，加强对改革政策的研究，准确把握改革的方向和要求，确保改革举措符合中央精神和实际情况。二是深入调查研究。年轻干部要坚持从实际出发，深入基层、深入群众、深入实际，了解改革的实际情况和群众的需求。通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，广泛收集信息，掌握第一手资料。在调查研究的基础上，进行科学地分析和判断，找出改革中存在的问题和矛盾，提出切实可行的解决方案。例如，浙江省杭州市在探索互联网法院建设时，通过试点总结出可复制的经验，为全国司法改革提供了样本。要坚决反对形式主义和官僚主义，避免“走马观花”“蜻蜓点水”式的调研，真正把调查研究作为推动改革的重要手段。三是坚持循序渐进。年轻干部要树立正确的改革观，既要保持干事热情，又要坚持科学态度，按照客观规律办事。要根据改革的目标和任务，制定科学合理的改革计划，分阶段、分步骤地推进改革。在改革过程中，要注重试点先行，通过试点探索经验、发现问题，及时调整和完善改革方案，避免大面积铺开带来的风险。要正确处理改革发展稳定的关系，在确保社会稳定的前提下推进改革，实现改革力度、发展速度和社会可承受度的有机统一。

问题是时代的声音，也是改革的起点。习近平总书记强调：“改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。”（同上）推进改革的过程，就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。当前，我国经济社会发展面临有效需求不足、结构性失衡、外部环境压力等多重挑战，年轻干部必须以敏锐的洞察力发现问题，以科学的方法论分析问题，以创新的举措解决问题。

年轻干部思想敏锐，对新问题新现象感知力强，具有较强的问题意识和创新精神，不仅喜欢探索未知领域，而且具有探索和批判精神，勇于提出新的观点和想法。但是，年轻干部也可能存在对问题的认识不够深刻、缺乏系统思维和创新方法等问题。问题是改革的起点和动力，坚持问题意识和问题导向，是推动改革创新的重要方法。年轻干部要充分发挥自身的优势，增强问题意识，在把握规律的基础上进行变革创新，不断解决改革中的实际问题。当前，改革中存在许多亟待解决的问题，如有效需求不足、结构性失衡、外部环境压力等，这一系列问题相互交织、相互影响，构成了改革的复杂局面。年轻干部作为改革的参与者和推动者，必须直面这些问题，以问题为导向，深入分析问题产生的原因，寻找解决问题的有效途径。同时，在解决问题的过程中，要不断总结经验教训，把握改革的规律，进行变革创新，推动改革攻坚向纵深发展。

一是增强问题意识。年轻干部应跳出“舒适区”，主动深入改革一线，关注群众急难愁盼。要关注国家发展大局和本地区本部门的实际情况，从群众的需求和利益出发，深入分析经济社会发展中的矛盾和问题。要敢于正视问题，不回避、不掩盖问题，以积极的态度面对问题，把解决问题作为推动改革攻坚的重要契机。例如，在乡村振兴中，年轻干部通过调研发现农村养老服务存在的短板，积极推动适老化改造，让“养老”变“享老”，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。二是深入分析问题。发现问题只是第一步，关键是要深入分析问题产生的原因和本质。发现问题、了解问题后，年轻干部要运用马克思主义的立场、观点和方法，对问题进行全面、系统、深入的分析和研究，找出问题的根源和关键因素。例如，针对经济转型升级中的“卡脖子”技术问题，年轻干部应聚焦科技创新，推动产学研深度融合，通过完善知识产权保护制度、优化人才激励机制等举措，激发创新活力。这种系统化思维，正是把握改革规律的关键。三是勇于变革创新。年轻干部要把目光聚焦到发现影响改革、发展、稳定的突出问题、重点领域上，在把握问题本质和规律的基础上，勇于进行变革创新，提出新的思路和方法。要打破传统思维的束缚，积极探索新的改革模式和路径。注重借鉴先进经验，但不盲目照搬照抄，而是结合实际情况进行创新和改进。鼓励创新、宽容失败，在改革中营造良好的创新氛围，充分发挥年轻干部的创新潜力。

人民群众是改革的主体，也是智慧的源泉。习近平总书记指出：“要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。”（同上）年轻干部与群众联系密切，更应发挥这一优势，把加强顶层设计和坚持问计于民相结合，从群众中汲取改革智慧。

年轻干部与群众联系密切，具有较强的亲和力和沟通能力，能够更好地了解群众的需求和想法。然而，年轻干部也可能存在缺乏基层工作经验、对群众的感情不够深厚等问题。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是变革和创新社会制度的决定性力量。为了人民改革，改革才有意义；依靠人民改革，改革才有动力。尊重群众首创精神，是坚持党的群众路线的具体体现，也是推动改革成功的重要保证。年轻干部要充分认识到群众的智慧和力量，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从群众中汲取智慧和力量，使改革更加符合人民群众的意愿和利益。当前，改革涉及广大人民群众的切身利益，人民群众对改革的关注度和参与度越来越高。只有充分听取群众的意见和建议，尊重群众的首创精神，才能使改革方案更加科学合理，改革举措更加得到群众的支持和拥护。同时，群众在实践中积累了丰富的经验，他们的创新创造为改革提供了宝贵的借鉴。年轻干部要牢固树立群众观点，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，把问计于民贯穿改革全过程。

一是主动深入联系群众。年轻干部要主动深入基层，走进群众中间，与群众面对面交流，了解他们的生活状况、需求和诉求。要放下架子，扑下身子，真心实意地与群众交朋友，建立良好的党群干群关系。要通过走访慰问、调研座谈等方式，广泛收集群众的意见和建议，及时掌握群众的思想动态和利益诉求，为改革决策提供依据。例如，河北邱县通过“推考比用”机制，将群众口碑作为选拔干部的重要标准，让扎根一线、实干为民的年轻干部脱颖而出。这种“从群众中来”的选人用人导向，既激发了年轻干部的干事热情，也确保了改革举措更接地气。二是及时总结转化成果。年轻干部要把群众的首创精神转化为改革的具体实践。对于群众在实践中创造的好经验、好做法，要及时进行总结和推广，使群众的智慧成为推动改革的重要力量。要把群众的利益放在首位，在改革方案的制定和实施过程中，充分考虑群众的意愿和需求，让改革成果更多更公平地惠及全体人民群众。例如，浙江“枫桥经验”的成功实践，正是源于基层群众的创新探索，经过总结提炼后上升为全国性的社会治理模式。年轻干部要善于发现群众中的“金点子”，通过试点推广、政策转化，让群众的智慧成为改革的“助推器”。三是增强谋划设计能力。在改革过程中，年轻干部还需处理好顶层设计与基层探索的关系。顶层设计为改革指明方向，基层探索为改革提供实践支撑。例如，党的二十届三中全会提出的“六个坚持”原则，既为改革提供了根本遵循，又鼓励地方结合实际大胆创新。年轻干部应在中央精神指导下，因地制宜推进改革，使改革既符合国家战略，又满足群众需求。

世界是普遍联系的有机整体与动态作用的系统体系，运用普遍联系、系统全面、发展变化的视角观察世界、分析及解决问题，是马克思主义的科学思想方法。改革是一项系统工程，必须注重系统性、整体性、协同性。习近平总书记强调，年轻干部提高改革攻坚能力，“要注重增强系统性、整体性、协同性，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰”（同上）。年轻干部具有较强的学习能力和接受新事物的能力，这为培养系统思维和协同能力提供了有利条件。然而，年轻干部在工作中可能会存在更关注局部利益和自身职责的问题，缺乏全局观念和系统思维，在处理复杂问题时容易出现片面性和局限性。改革是一项系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，需要各方面的协同配合。年轻干部要注重增强系统性、整体性、协同性，培养系统思维和协同能力，以更好地推动改革工作。当前，改革的系统性、整体性、协同性特征越来越明显，各项改革举措之间相互关联、相互影响。例如，经济体制改革需要政治体制、文化体制、社会体制等方面的改革与之相配套；生态文明体制改革需要产业结构调整、能源资源节约等措施的协同推进。如果改革缺乏系统性、整体性、协同性，就会导致改革举措相互脱节、相互矛盾，影响改革的整体效果。年轻干部要站在全局的高度，统筹考虑改革的各个方面，确保各项改革举措相互配合、相互促进。

一是加强统筹规划。年轻干部要树立全局观念，从整体上把握改革的目标和任务，加强对改革的统筹规划。党的二十届三中全会提出的“三个更加”原则（更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效），为改革提供了科学方法论。年轻干部应从国家战略全局出发，根据改革的总体部署，结合本地区本部门的实际情况，制定科学合理的改革方案，明确改革的重点任务、时间节点和责任分工，统筹考虑改革的关联性、耦合性。例如，在推进生态文明体制改革时，需同步推进产业结构调整、能源资源节约等措施，形成协同效应。要注重改革的前瞻性和预见性，提前考虑改革可能带来的各种影响，做好应对预案，确保改革有序推进。二是强化部门协作。改革涉及多个领域和部门，需要各部门之间密切协作、协同配合。年轻干部要积极主动地与其他部门沟通协调，建立良好的工作关系，形成工作合力。要树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，加强信息共享和资源整合，形成改革合力。在协作过程中，要注重沟通技巧和方法，善于倾听他人的意见和建议，共同研究解决改革中遇到的问题。三是注重动态调整。改革是一个动态的过程，随着形势的变化和改革的推进，可能会出现新的情况和问题。年轻干部要密切关注改革的进展情况，及时发现改革中存在的问题和不足，根据实际情况进行动态调整。例如，在推进教育综合改革时，需根据人口结构变化、产业发展需求等因素，动态优化教育资源配置，确保改革与经济社会发展同频共振。要建立健全改革评估机制，对改革举措的实施效果进行科学评估，根据评估结果及时调整改革策略和方法，确保改革始终沿着正确的方向前进。