邓正阳

习近平总书记指出，要通过清晰的制度导向把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。激发广大干部特别是基层干部干事创业积极性。要高度重视制度建设，紧紧围绕当前影响基层干部干事创业的现实问题聚焦发力，努力营造基层干部干事热情充分迸发、聪明才智充分施展、工作成效显著提高的生动局面。

激发干事创业“澎湃动能”，需要完善基层减负制度。习近平总书记指出，要持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。要着力破除形式主义对基层干部的“折腾”和“消耗”，把基层干部从各种繁文缛节、文山会海、迎来送往以及繁杂的考核和无意义的形式主义事务当中解脱出来，让他们有时间、有精力、有热情去抓政策落实，全身心投入到服务地方经济社会发展和保障改善民生福祉中去。要完善基层工作责任清单，坚决遏制各种乱检查、过度留痕、指尖上的形式主义以及层层加码的现象，坚持减负、赋能、增效相结合，让基层单位和基层干部聚焦主责主业，持续营造良好的干事创业环境。要将整治“四风”问题摆在基层政治建设的重要位置，以全面从严治党净化基层政治生态，以科学合理的制度机制建设激励基层干部敢担当、善作为、建实功。

激发干事创业“澎湃动能”，需要完善基层激励制度。要创造公平公正的选人用人环境，以制度激励消除“躺平”“摆烂”“佛系”“摸鱼”等消极心态，让想干事者有机会、有条件、有舞台干事，积极营造基层干部积极进取、奋发有为、干事创业的良好生态。要加强党内激励关怀帮扶，区分不同情况有针对性地开展关怀帮扶工作，切实关心关爱基层干部，特别是要用心、用情、用力多为基层干部解决实际困难和问题，让他们感受到组织的关心与温暖。要完善基层干部学习培训和能力提升机制，帮助基层干部提升履职能力，增强干事创业的信心，不断激发基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

激发干事创业“澎湃动能”，需要完善基层容错纠错机制。基层是联系和服务广大群众的前沿阵地，是执行和落实中央决策部署的“最后一公里”，也是推动地方经济社会发展的第一线。干事创业难免会出现失误，如果问责过于泛化，就会束缚住基层干部干事创业的手脚，影响他们担当作为的主动性和积极性，甚至导致其畏首畏尾、瞻前顾后、暮气沉沉、不敢作为、不愿担当，从而错失发展机遇，辜负群众期待。因此，要完善和健全基层容错纠错制度机制，特别是要严格落实“三个区分开来”的要求，坚持严管与厚爱相结合，激励和约束相结合，完善基层干部澄清和保护机制，严格区分“有意为之”与“无心之失”，坚决摒弃求全责备、“一错否决”的用人取向，打消基层干部的思想顾虑，让广大基层干部能够轻装上阵、“放开手脚”，以昂扬的奋斗姿态干事创业、建功立业。