郑曦

网络空间天朗气清、生态良好，是人民对网上精神家园的美好向往。党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络法治工作，强调要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。法治是网络文明的基石，是互联网治理的基本方式，是维护清朗网络空间的最重要保障。互联网技术深刻地重塑了人类的社会生活，同时，与现实世界一样，网络空间中的人类交互活动需要遵循特定的规范。

加强网络空间法治建设，既是维护网络秩序的现实需要，也是促进网络发展、实现人类福祉的制度保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们不断完善依法治网的法制基础，从立法、执法司法和国际合作三个方面开展了富有成效的工作。

在立法层面，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》这“三驾马车”，为网络空间治理提供了基础性的法律屏障；《未成年人网络保护条例》《信息网络传播权保护条例》《网络数据安全管理条例》等，细化网络行为的监管；《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》《数据出境安全评估办法》等，针对专门问题作出规定。目前，我国在网络空间治理方面已经基本形成了“基础性法律+行政法规+部门规章”的立体法律规范体系。

在执法司法层面，相关部门通力合作，持续开展“清朗”系列专项行动，有针对性地就网络谣言、网络暴力、网络色情、未成年人保护等问题进行整治。仅2024年，全国网信系统依法对11159家网站平台予以约谈，对4046家网站平台实施警告或罚款处罚，并对构成犯罪的案件移送公安司法机关依法处理。这些工作聚焦人民群众关心关注的问题，针对专项问题强化源头治理，严厉地打击了各类违法犯罪活动，切实维护公民的合法利益，营造了更为清朗有序的网络空间环境。

在国际合作层面，我国积极参与全球网络治理工作，积极提出网络空间治理倡议。例如，提出《全球数据安全倡议》，主张各国协作维护全球数据安全、反对数据霸权和数据滥用；发布《全球人工智能治理倡议》，向世界系统阐述中国的人工智能治理方案。此外，我们充分参与网络空间治理国际规则制定，为全球网络空间治理搭建世界互联网大会、全球发展倡议数字合作论坛、亚太经合组织数字减贫研讨会等合作平台，在国际舞台发出网络空间治理的中国声音，促进了网络治理国际法治与国内法治的协调发展。

尽管取得了一系列成效，但面对数字时代下网络生活瞬息万变的未来，网络空间法治建设仍需在守正创新中实现突破。一方面，针对新兴领域如生成式人工智能技术，应加快相关治理规则的制定，使法律与技术发展之间形成良性的互动关系，防止技术进步脱离法律的监管。另一方面，应建立公私协同治理的多元格局，在政府监管之外，推动平台自治、行业自律和公众监督，促进相应主体责任的落实，形成全民参与的网络空间治理体系。与此同时，还要进一步加强网络空间法治的国际合作，积极与国际规则对接，在打击网络犯罪等方面注入中国智慧、贡献中国力量，进而提升我国在全球网络空间治理中的话语权，维护我国的国家利益。此外，还应当重视网络法治人才培养，培养既懂法律又懂技术的复合型人才队伍，为参与全球网络空间法治建设提供智力支撑。

清朗的网络空间需要法治的保障。只有法治之光照遍互联网的每个角落，才能清除网络空间中的黑暗，让互联网这一“最大变量”成为推动人类社会进步的“最大增量”，让数字时代的文明成果惠及每一个人。

（作者系北京外国语大学法学院教授、博士生导师）